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刘京扬在诊所法律教育筹资能力短期培训班上的讲话
2006/7/5

刘京扬在诊所法律教育筹资能力短期培训班上的讲话  

作者:中国法律援助基金会副秘书长刘京扬  

尊敬的甄贞主任、尊敬的各位领导、各位老师、同学们:

  大家好!

  由中国法律援助基金会和中国法学会法学教育研究会诊所法律教育专业委员会共同举办的《诊所法律教育筹资能力短期培训班》今天正式举行,我代表中国法律援助基金会向培训班成功举办表示衷心地祝贺!向近些天来积极参加培训班各项筹备工作的老师和同学表示衷心地感谢!

  我国的诊所法律教育历经五年时间的发展已经在中国的法学院校中普遍扎根,取得了引人注目的成绩,得到了受援人和政府有关部门的普遍赞许,得到了社会各界的广泛关注和支持。特别是劳动者权益保护诊所、公益法诊所、妇女权益保护诊所、公民权利保护诊所、社区法律诊所以及综合性法律诊所等等这些理论与实践相结合并直接为社会大众服务的诊所在所在城市、在校园、在农村、在少数民族地区,各校诊所的师生们在就普及法律知识,解答百姓疑难法律问题,为弱势群体提供法律援助等方面积极开展工作,为实现法律面前人人平等的法制社会理想而奋斗,已有多所诊所院校与多名个人获得司法部和省级政府表彰并荣获法律援助先进集体和个人荣誉称号。目前,由中国法律援助基金会资助的经过诊所教育的法学院校毕业生有150人正作为法律援助志愿者服务在我国西部省区法律援助工作第一线,直接为西部贫困地群众提供法律援助服务。有一大批经过诊所法律教育的学生走进了各级公检法司机关,走进了律师事务所,走向了各级领导岗位。诊所法律教育正日益发挥出她在法律教育、学术研究、社会实践、学生素质和能力的提高与锻炼和国际交流等方面的重要作用。

  我国诊所法律教育目前普遍遇到的问题之一是经费和资金的短缺。因为缺乏经费和资金,很多课题无法开展,很多教学实践活动无法进行,极大地影响了诊所法律教育的质量。

  诊所法律教育是培养我国法律援助后备人才的重要环节,是法学院校师生开展法律援助实践活动的有效形式,是我国法律援助事业的重要组成部分。中国法律援助基金会作为民间法律援助组织十分关注我国诊所法律教育事业的发展。早在几年前我们就开始了对诊所法律教育给予资金支持的工作研究。去年,民政部召开了中华慈善大会,诊所法律教育专业委员会作为中国法律援助基金会的合作伙伴一同参加了大会。从那时起,我们就决定一定要给予诊所法律教育以资金支持。目前,中国法律援助基金会的筹款能力还不强,资金规模还不大,还不能达到向全国每一个法律诊所都能够提供资金支持的程度。但是,诊所法律教育作为学校社团组织和民间非营利组织,认真借鉴优秀民间非营利组织的筹款经验和做法,积极开展各种筹款活动还是可行的。依托中国法律援助基金会这一平台,开动脑筋、充分发挥人的积极性和主观能动性,广泛挖掘各种社会资源,充分调动各种社会力量支持诊所法律教育,是当前解决诊所法律教育经费和资金瓶颈问题的有效途径。中国法律援助基金会将对各法律诊所开展的筹款活动给予积极的支持。可以说,法律诊所依托中国法律援助基金会的平台积极开展筹款活动,并接受社会各界捐款是一个事半功倍的好方法。“授人以鱼,不如授人以渔。”这是大家说的一句常话,但它完全可以作为我们举办这次短期培训的出发点和指导思想。

  关于中国法律援助基金会,我带来了一个简介,上面有比较详细的介绍,也有我们的联系方法,培训期间我们还可以交流,在这里我就不做介绍了。但是我还应该告诉大家的是,我们最近起草了一个《中国法律援助基金会法律援助基金、资金管理和使用办法》,其中一条有明确的规定:“法律援助机构和法律援助组织以中国法律援助基金会名义接受的社会各界捐赠和募集的法律援助资金,全部由法律援助机构和法律援助组织管理和使用,基金会不留取任何费用。”将来,这个《中国法律援助基金会法律援助基金、资金管理和使用办法》还要在媒体上公布。

  为什么诊所法律教育筹款要依托基金会这一平台?主要是解决一个募捐活动的主体资格和税收优惠政策问题,更主要的是这种方式能够体现中国法律援助基金会对诊所法律教育的支持,也能够体现基金会与各法律诊所良好的合作伙伴关系。

  这次培训,我们请到了我国“希望工程”的创始人,中国青少年发展基金会副理事长徐永光先生,中国国际民间组织合作促进会副理事长兼秘书长黄浩明先生和中国青少年发展基金会总干事姚晓迅先生给大家讲课,他们都是我国民间非营利组织方面的专家,他们都有着开展筹款工作的亲身经历和经验,也有着筹款方面的理论和研究。可以说他们也都是我国民间非营利组织筹款方面的专家。

  在这次培训班上,我们还要学习向国际组织和机构的筹款方法,去年南阳师范学院法律系就成功地获得了世界银行的资金支持,在这次培训班上我希望能够听到他们的经验介绍。

我希望大家通过培训能够进一步提高对诊所法律教育筹款问题的认识,增强诊所法律教育的筹款能力。我们应该树立这样的信心,诊所法律教育的筹款问题并不难解决,只要我们不断探索和不断实践,一定会有所收获,诊所法律教育经费和资金短缺的问题一定要经过我们的努力而解决。

  我期待着这一天,培训班结束不久,我们会有更多的诊所学会了筹款,也筹到了款,我们的诊所法律教育能够获得来自国际组织、来自基金会、来自社会各界等各方面的资金支持。经过我们的努力,把我国的诊所法律教育不断推向新的发展阶段。

     最后祝培训班取得圆满成功!我的讲话完了,谢谢大家!

                          中国法律援助基金会

                          刘京扬

                          2006年5月28日


更新日期:2006-7-5 13:07:00





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